С 1 января 2025 года национальный режим в госзакупках работает по единым правилам постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, которое заменило прежние отраслевые постановления. Для закупок медицинских изделий это центральный документ: от него зависит, какие заявки будут допущены. Разбираем нейтрально и по существу.
Три механизма нацрежима
Постановление предусматривает три инструмента, привязанных к перечням товаров: запрет закупки иностранного товара (перечень № 1), ограничение допуска (перечень № 2) и преимущество российскому товару по цене (перечень № 3). Медицинские изделия в значительной части попадают под механизм ограничения.
«Второй лишний» — как это работает
Суть ограничения: если на закупку подана хотя бы одна заявка с товаром из реестра российской промышленной продукции (или евразийского реестра), заявки с иностранным товаром отклоняются. Отсюда рабочее название механизма — «второй лишний». Для заказчика это означает: состав допущенных заявок определяется тем, есть ли на рынке зарегистрированный в реестре российский аналог по данной позиции.
Реестр российской промышленной продукции
Подтверждение «российскости» товара — номер реестровой записи в реестре российской промышленной продукции (ведётся в ГИСП, критерии — по постановлению № 719) либо в евразийском реестре. Декларации «сделано в России» без реестровой записи для нацрежима недостаточно. Проверить, есть ли по вашей позиции реестровые аналоги, можно до объявления закупки — это помогает спланировать процедуру и корректно составить извещение.
Когда возможна закупка импортного оборудования
Импортный товар допускается к поставке в штатных случаях: позиция не входит в перечни ограничений; по позиции нет заявок с реестровым российским товаром; применимо исключение, предусмотренное самим постановлением. Всё это — правовые механизмы, зафиксированные в НПА: корректная закупка импортного аппарата — это закупка, где нацрежим применён правильно, а не «обойдён».
Что это значит на практике
Заказчику: проверяйте позицию КТРУ и перечни ПП № 1875 на этапе планирования, а не после жалобы. Участнику: заранее выясняйте статус предлагаемого товара — страну происхождения и наличие реестровой записи; мы указываем страну происхождения в каждом КП и подтверждаем применимость нацрежима по конкретной позиции в ответе на запрос — запрос КП для заказчика.
Вопросы и ответы
Все ли медизделия попадают под «второй лишний»?
Нет. Механизм применяется к позициям, включённым в соответствующий перечень постановления № 1875. Принадлежность конкретной закупки определяется по коду ОКПД-2/позиции КТРУ — её нужно проверять в актуальной редакции документа.
Чем подтверждается российское происхождение товара?
Номером реестровой записи в реестре российской промышленной продукции или в евразийском реестре промышленных товаров. Иные документы (сертификаты, письма производителя) реестровую запись не заменяют.
Как узнать заранее, отклонят ли иностранный аппарат?
Гарантированно — никак: результат зависит от состава поданных заявок. Но оценить вероятность можно: проверьте наличие в реестре российской продукции аналогов по вашей позиции. Мы подсказываем статус по конкретным моделям в ответе на запрос.